MƏQALƏLƏR

Внедрение опыта развитых стран как фактор повышения конкурентоспособности сельского хозяйства Азербайджана

Внедрение опыта развитых стран как фактор повышения конкурентоспособности  сельского хозяйства Азербайджана

Государственное регулирование аграрного рынка и цен на продукцию сельского хозяйства – это сложный механизм, включающий инструменты воздействия на доходы фермеров, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и межхозяйственные отношения с целью создания стабильных экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально приемлемым ценам, охраны окружающей среды. Все факторы, так или иначе влияющие на цену продукции сельского хозяйства, учтенные в упорядоченном порядке, образуют комплексную систему регулирования рынка и цен. В результате получается проработанная в деталях информационно-статистическая система данных, необходимая, во-первых, для регулярного воздействия на рыночные цены и, во-вторых, для влияния на производство, уровень доходов, накоплений, инвестиций. Для обеспечения конкурентоспособности сельского хозяйства и повышения его интенсивности необходимо регулирование аграрного рынка на основе комплексной системы ценового, финансово-кредитного, бюджетного регулирования.

К основным  методам государственного регулирования аграрного сектора относятся следующие: поддержка цен и доходов производителей (сюда относятся прямые ценовые субсидии производителям, установление минимальных гарантированных цен, государственные закупки продовольствия для нужд армии, и т.д.); внешнеторговое регулирование; меры, направленные на снижение затрат производителей, такие как различные способы компенсации затрат на средства производства (прямые компенсации производителям, система лизинга, предоставление средств производства по сниженным ценам); льготный кредит сельхозпроизводителям  - сниженная ставка процента, льготные сроки, товарный кредит, реструктуризация и списание долга - структурная политика (различные меры поддержки, не связанные с доходом производителей).

Одним из способов государственной поддержки аграрного сектора является также предоставление сельхозпроизводителям определенных налоговых льгот. Так, они освобождаются от налогов на прибыль,  пользователей автодорогами,  имущество и т.д.

Необходимой является выработка эффективных мер поддержки сельского хозяйства и внутреннего рынка с помощью поддержки отечественных производителей аграрной продукции, регулирования экспорта, импортных пошлин, цен для оптовиков и розничной торговли на жизненно важные продукты питания, а также цен на материально-технические ресурсы для производства жизненно важных продуктов питания. Вместе с тем важно, чтобы  политика поддержки аграрного сектора не привела к ущемлению интересов потребителей. Поэтому позиция государства неизбежно сводится к балансированию указанных противоречивых интересов участников внутреннего рынка.   

Основными целями государственного регулирования сельского хозяйства являются:

1. Обеспечение основ продовольственной безопасности.

2. Повышение конкурентоспособности сельского хозяйства.

3. Развитие сельской местности и подготовка кадров.

3. Охрана окружающей среды.

Основными инструментами являются: 1) регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: регулирование цен; регулирование доходов сельхозпроизводителей; регулирование продвижения сельхозпродукции на рынке; 2) кредитно-денежная и налоговая политика; 3) регулирование внешнеэкономической деятельности; 4) регулирование научно-информационного обеспечения.

Финансирование аграрного производства в зарубежных странах осуществляется как на местном, так и на национальном уровне. Дотационная политика при этом определяется экономическим положением фермерских хозяйств. Безвозмездное субсидирование в настоящее время стимулирует в основном производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, а также жилищное и производственное строительство.

Бюджетные дотации широко применяются для стимулирования развития систем сельскохозяйственного образования и профессионального обучения, научно-исследовательской и консультативной деятельности. Выделяется социальная помощь и молодым начинающим фермерам, и фермерам-пенсионерам. Сейчас значительную роль в регулировании аграрной сферы играет прямое субсидирование. Прямые платежи позволяют совершенствовать производственную структуру. Как правило, прямые выплаты фермерам осуществляются на единицу земельной площади или на поголовье животных. Чем больше они увязаны с условиями производства, тем больший эффект от их воздействия. Прямые платежи осуществляются во всех странах ОЭСР (Организация по экономическому сотрудничеству и развитию). Безвозмездное субсидирование фермерских хозяйств - далеко не основной источник финансовых средств. Более существенная роль в поддержке фермеров принадлежит бюджетному финансированию, которое осуществляется также и через кредитную политику. Она расширяет возможности получения фермерами дополнительных финансовых ресурсов для интенсификации производства, а в периоды неблагоприятной конъюнктуры  поддерживает хозяйства. С помощью кредитов государство регулирует процессы концентрации производства, ускоряет внедрение достижений научно-технического прогресса. Путем льготного кредитования регулируются процессы расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве.

Общие для ЕС нормы организации и регулирования рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия включают контроль за предоставлением бюджетных дотаций (национальный аспект), а также общеевропейские меры, направленные на обеспечение доходов производителей, поддержание на определенном уровне розничных цен, что позволяет унифицировать условия конкуренции как в области производства, так и в области сбыта. Основным стремлением наднациональных органов Евросоюза является поиск средств и методов в сфере поддержки производителя, которые обеспечивали бы ему примерно равные позиции в каждой отдельной стране. В Евросоюзе национальные дотации предоставляются в рамках общеевропейской дотационной политики в соответствии с ее принципами. Всякая другая помощь, создающая условия наибольшего благоприятствования в рамках какой-либо отдельной страны, запрещена. К такого рода помощи относятся: ценовые вмешательства (надбавки к ценам), регулирование объемов производства, высокая компенсация за экспортную продукцию. Вместе с тем национальное правительство участвует в финансировании и проведении мероприятий по повышению качества производимой продукции, обеспечению ветеринарного надзора, внедрению достижений научно-технического прогресса, охране окружающей среды, стимулировании производства в так называемых проблемных районах, обеспечении минимального уровня доходов мелким хозяйствам. Кроме того, бюджетная поддержка может предоставляться как государствами-членами ЕС, так и автономными образованиями (автономные районы Италии, департаменты и районы Франции, округа в Германии) или федеральными государствами (земли Германии), которые имеют свои бюджеты (поступления от налогов). Однако определено, что абсолютная сумма субсидий на инвестиции не должна превышать заданного объема. Таким образом, общеевропейская политика в аграрном секторе направлена на четкую организацию рынков сбыта, поддержание фермерских доходов, помощь в реализации излишков продукции и решение ряда других проблем.

Особого внимания заслуживает опыт США по субсидированию сельского хозяйства. Бюджетные расходы США на сельское хозяйство зависят от экономической ситуации – в кризисные годы их значение резко возрастает, в более стабильные периоды уровень государственного субсидирования заметно снижается. Так, в связи с кризисом 1980–1985 годов бюджетные расходы на сельское хозяйство в 1986 году составили 58,7 млрд долл. или 5,9% от всего федерального бюджета США. Конец 80-х годов прошлого века был благоприятным для сельского хозяйства, и уровень государственного субсидирования заметно снизился, составив в 1989 году 52 млрд долл. или 4,6% федерального бюджета. Бюджетные средства выделяются на финансирование следующих программ: сельскохозяйственные исследования; организация маркетинга и обеспечение информации о рынках и ценах; кредитование; консервация и изъятие земель; поддержка цен, закупка, компенсационные платежи; поддержка фермерских снабженческих и сбытовых кооперативов, рыночные заказы; субсидирование продовольствия; экспортные субсидии; международная продовольственная помощь.

В структуре расходов федерального бюджета США, выделяемых на сельское хозяйство, главными являются два направления: 1) программы стабилизации доходов (на них приходится около 60% бюджетных расходов по статье «сельское хозяйство»); 2) программы сельскохозяйственных исследований и обслуживания науки. Необходимо отметить, что наибольшую долю помощи (около 70% бюджетных средств) получают относительно крупные хозяйства, обеспечивающие высокую эффективность производства, а фактически бюджетным финансированием охвачена одна треть американских ферм. Однако, начиная с конца 1980-х годов, аграрная политика США предусматривает снижение уровня воздействия на аграрный сектор. Правительство США отказалось от ряда программ и сократило объемы финансирования на их поддержку. Политика США в области сельского хозяйства, рассчитанная на 7 лет (1996–2002 гг.), предусматривала сокращение финансовой поддержки на 30%.

Необходимо отметить, что в развитых странах расходование огромных бюджетных средств направлено не на расширение сельскохозяйственного  производства и  обеспечение продовольственной независимости, основной акцент делается на реализацию программ по развитию сельскохозяйственной науки, социальной инфраструктуры, повышению уровня жизни на селе.

В Азербайджане регулирование  в сельском хозяйстве на современном этапе развития имеет другие акценты, такие как увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение его интенсивности и на этой основе обеспечение продовольственной независимости, регулирование цен на продукцию сельского хозяйства с целью поддержания доходов товаропроизводителей, регулирование таможенных тарифов с целью защиты внутреннего продовольственного рынка, регулирование кредитной и налоговой ставки с целью обеспечения экономии ресурсов и стабильности цен товаропроизводителей и т.д.

Регулирование сельского хозяйства с целью повышения интенсивности его развития и конкурентоспособности, как показывает позитивная мировая практика, необходимо осуществлять комплексно. Если осуществлять государственные дотации и субсидии без регулирования цен на продукцию сельского хозяйства, без регулирования таможенных пошлин, без реализации целенаправленной кредитной и налоговой политик, то общество не получит эффективности от государственных расходов в развитие сельского хозяйства.   

Вся комплексная система регулирования сельского хозяйства основана на активном государственном участии, обеспечивающем повышение конкурентоспособности аграрного сектора.  

Отметим, что как прямое, так и косвенное регулирование так или иначе отражается на уровне цен. Экономическое (косвенное) регулирование ценообразования — это система мер, влияющих не на цены непосредственно, а на факторы ценообразования, которые носят макроэкономический характер. Меры косвенного регулирования включают: регулирование государственных расходов и бюджетного дефицита; совершенствование налогообложения предприятий и потребления; регулирование денежного и валютного обращения; изменение норм оплаты труда; контроль и регулирование доходов и расходов населения; регулирование учетной ставки; установление норм амортизации. Один из важнейших показателей косвенного регулирования сельского хозяйства – выделение субсидий или бюджетная поддержка цен на продукцию сельского хозяйства, а также на лизинговые и другие услуги, используемые в сельскохозяйственном производстве. Этот показатель отражает отношение всех ценовых и внеценовых бюджетных дотаций на производство и реализацию (в том числе на экспорт) определенной сельскохозяйственной продукции к ее фермерской цене. Цена на продукцию сельского хозяйства регулируется государством посредством товарных интервенций, балансируя соотношение между спросом и предложением, а также посредством  таможенной и налоговой политик государства.

В структуре государственных субсидий зарубежных стран наибольший удельный вес занимают средства на поддержку цен. В современных концепциях ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в странах Запада предусматривается активное государственное вмешательство в формирование и регулирование цен. Система государственного регулирования цен практически во всех странах с развитой рыночной экономикой одинакова и предусматривает:

- установление верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство;
- скупку либо продажу нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. К примеру, начиная с 1980-х гг., уровень бюджетной поддержки фермерских цен повысился в США с 14,7 до 35,8%, в том числе на растениеводческую продукцию – с 8,5 до 47, животноводческую – с 20 до 28,5%.

Политика регулирования аграрных цен и фермерских доходов в развитых странах предполагает, прежде всего, организацию мониторинга таких экономических показателей, как: издержки производства по группам специализированных хозяйств (страны ЕС) или по видам производства (США);  паритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
- доходность ферм и отраслей производства; В рамках государственной поддержки сельского хозяйства США существуют два вида цен: целевые (гарантированные) цены, которые распространяются на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. Уровень целевых цен рассчитан таким образом, чтобы они гарантировали уровень дохода для самофинансирования расширенного воспроизводства на фермах со средним и пониженным уровнями затрат. Реализация фермерской продукции происходит по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже либо равны целевым. Но в конце года (иногда и в течение года по авансовым платежам) фермер получает разницу между целевой ценой и ценой реализации, если последняя ниже. Таким образом, именно целевая цена является экономической реальностью для фермера, т.е. окончательной ценой реализации, которую стали называть гарантированной;

- залоговые цены (залоговые ставки). По залоговой фиксированной цене фермер сдает в Товарно-кредитную корпорацию (ТКК) под залог всю продукцию в случае, если рыночные цены складываются ниже залоговой цены. В соответствии с положениями Сельскохозяйственного закона 1985 г. фермерам США предоставлено право произведенную ими продукцию продавать на свободном рынке, реализовывать по контрактам, закладывать на хранение непосредственно в хозяйстве в ожидании более высоких цен на рынке, сдавать под залог в ТКК. В последнем случае заложенная продукция в течение 9 месяцев может быть выкуплена фермером. Если этого не произойдет, то она переходит в собственность ТКК, а фермер получает за нее денежную компенсацию по залоговой цене (ставке) за вычетом издержек за хранение. Залоговая цена (ставка) представляет собой нижний предел гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию. Если в течение 9 месяцев мировые цены окажутся ниже залоговой ставки, то фермер может выкупать сданную продукцию по ценам мирового рынка. Тем самым фермер получает чистую прибыль из-за разницы между залоговой ставкой и ценой мирового рынка.
В странах ЕС функционирует несколько иной ценовой механизм: на сравнительно высоком уровне установлены целевые или ориентирные цены, гарантирующие средним и крупным фермерским хозяйствам определенный уровень дохода. Функцию минимальных цен выполняют цены вмешательства. По этим заранее фиксированным ценам сельскохозяйственную продукцию у фермеров закупают государственные закупочные организации, что является действенным средством против снижения рыночных цен ниже установленного минимума.
Во всех странах Западной Европы действует механизм гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию. Так, в Финляндии есть три вида цен: целевые, дотационные и дополнительные. Ежегодно Министерство сельского и лесного хозяйства определяет целевые цены и утверждает их по согласованию с Центральной организацией сельскохозяйственных товаропроизводителей. В течение года эти цены можно корректировать с учетом темпов инфляции. Базисом целевых цен является ценовая модель, разработанная по калькуляции себестоимости производства важнейших сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах южных районов страны, т.е. с лучшими условиями производства. Для районов с худшими условиями предусмотрены дотации. Дотационные цены устанавливают по той же процедуре, что и гарантированные, но на сельскохозяйственную продукцию, идущую на экспорт. При этом, если фермеры производят экспортируемую продукцию с издержками выше дотационных цен, то убытки им не возмещают. Более того, если они превысили квоты производства продукции на экспорт, то излишки не подлежат оплате по дотационным ценам. На сельскохозяйственную продукцию, произведенную сверх установленных государственных квот, предусмотрены дополнительные цены, которые варьируют в зависимости от сложившейся ситуации на внутреннем рынке в отдельно взятом районе страны (они, как правило, ниже целевых цен).

К особенностям ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в развитых странах относится дифференциация целевых (гарантированных) цен по месяцам хозяйственного года в пределах до 10% их среднегодового уровня. Это предусмотрено с целью компенсации затрат фермерам за хранение нереализованной продукции непосредственно в своих хозяйствах или на оплату тарифов коммерческих государственных складов. В последнем случае производится частичная компенсация убытков от потерь сельскохозяйственной продукции при хранении.

Один из важнейших показателей государственного регулирования сельского хозяйства в развитых странах – уровень бюджетной поддержки фермерских цен на произведенную продукцию. Этот показатель отражает отношение всех ценовых и внеценовых бюджетных дотаций на производство и реализацию (в том числе на экспорт) определенной сельскохозяйственной продукции к ее фермерской цене. Начиная с 1980-х гг. уровень бюджетной поддержки фермерских цен повысился с 14,7 до 35,8%, в том числе на растениеводческую продукцию – с 8,5 до 47%, животноводческую – с 20 до 28,5%. Общей основой ценообразования в АПК зарубежных стран является приведение в соответствие закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию с общественно необходимыми затратами на ее производство и реализацию с учетом уровня и динамики мировых цен. Важнейшей функцией цены остается регулирование доходов сельского хозяйства для дальнейшего развития отрасли. Система ценообразования предусматривает оперативное слежение за динамикой цен на средства производства, издержек и доходов в сельском хозяйстве, цен на конечную продукцию и услуги АПК.  Субсидии в странах ЕС достигли 45-50% стоимости произведенной фермерами товарной продукции, в Японии и Финляндии – 70, в России – лишь 3,5%, в Азербайджане – 2,4%. В США в развитие сельского хозяйства в расчете на единицу продукции вкладывается на 30% средств больше, чем в другие отрасли.
Наши исследования  показали недостаточность рыночного саморегулирования цен в  современных условиях. Переход к рыночному ценообразованию в начале 1990-х гг. в Азербайджане привел к развитию острого диспаритета цен на продукцию различных отраслей, различающихся по условиям производства, уровню развития, степени монополизации.

Помимо ценового механизма общие для ЕС нормы организации и регулирования рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия включают контроль за предоставлением бюджетных дотаций (национальный аспект), а также общеевропейские меры, направленные на обеспечение доходов производителей, поддержание на определенном уровне розничных цен, что позволяет унифицировать условия конкуренции как в области производства, так и в области сбыта. Основным стремлением наднациональных органов ЕС является поиск средств и методов в сфере поддержки производителя, которые обеспечивали бы ему примерно равные позиции в каждой отдельной стране.
В ЕС национальные дотации предоставляются в рамках общеевропейской дотационной политики в соответствии с ее принципами. Всякая другая помощь, создающая условия наибольшего благоприятствования в рамках какой-либо отдельной страны, запрещена. К такого рода помощи относятся: ценовые вмешательства (надбавки к ценам), регулирование объемов производства, высокая компенсация за экспортную продукцию. Вместе с тем национальное правительство участвует в финансировании и проведении мероприятий по повышению качества производимой продукции, обеспечению ветеринарного надзора, внедрению достижений научно-технического прогресса, охране окружающей среды, стимулированию производства в так называемых проблемных районах, обеспечению минимального уровня доходов мелким хозяйствам.
Кроме того, бюджетная поддержка может предоставляться как государствами-членами ЕС, так и автономными образованиями (автономные районы Италии, департаменты и районы Франции, округа в Германии) или федеральными государствами (земли Германии), которые имеют свои бюджеты (поступления от налогов). Однако определено, что абсолютная сумма субсидий на инвестиции не должна превышать заданного объема.

Таким образом, общеевропейская политика в аграрном секторе направлена на четкую организацию рынков сбыта, поддержание фермерских доходов, помощь в реализации излишков продукции и решение ряда других проблем.
Национальная аграрная политика в странах ЕС является продолжением единой аграрной политики, однако существуют различия в направлениях и методах финансирования сельского хозяйства. Например, на поддержку производства и рынков в добавление к системе ЕС Дания расходует треть своего сельскохозяйственного бюджета, Великобритания и Ирландия – соответственно 15 и 20%. Почти все страны половину национальных сельскохозяйственных бюджетов расходуют на структурную политику (сюда входят модернизация и укрупнение ферм, улучшение земли и других сельскохозяйственных ресурсов, улучшение оперативной деятельности фермеров, сокращение производственных издержек и развитие районов с неблагоприятными условиями). По этим направлениям расходов наблюдаются значительные различия. Например, Великобритания направляет на программы модернизации почти треть своего сельскохозяйственного бюджета, а Нидерланды и Люксембург – менее 10%. В целом в странах ЕС на поддержку начинающих фермеров направляется в среднем 10% от аграрных бюджетов, в том числе во Франции – 25%, в Великобритании и Ирландии эта статья расходов незначительна. На бюджетные программы «Исследования и разработки» в среднем по ЕС направляется около 10%, а в Нидерландах – почти 30% бюджета. Особого внимания заслуживает опыт США по субсидированию сельского хозяйства. Бюджетные расходы США на сельское хозяйство зависят от экономической ситуации – в кризисные годы их значение резко возрастает, в более стабильные периоды уровень государственного субсидирования заметно снижается. Так, в связи с кризисом 1980 – 1985 годов бюджетные расходы на сельское хозяйство в 1986 году составили 58,7 млрд долл., или 5,9% от всего федерального бюджета. Конец 1980-х годов был благоприятным для сельского хозяйства, и уровень государственного субсидирования заметно снизился, составив в 1989 году 52 млрд долл., или 4,6% федерального бюджета. Бюджетные средства выделяются на финансирование следующих программ: сельскохозяйственные исследования; организация маркетинга и информации о рынках и ценах; кредитование; консервация и изъятие земель; поддержка цен, закупка, компенсационные платежи; поддержка фермерских снабженческих и сбытовых кооперативов, рыночные заказы;
- субсидирование продовольствия; экспортные субсидии; международная продовольственная помощь.

В отношении ценового регулирования и государственной финансовой поддержки аграрного сектора производства основным принципом по-нашему мнению должен быть аграрный протекционизм, обеспечивающий эквивалентность товарного обмена между сельским хозяйством и промышленностью, конкурентоспособность национальных производителей на мировом рынке и социальная защита работников сельского хозяйства. В настоящее время такого эквивалентного обмена нет, цены на продукцию сельского хозяйства низкие, соответствующие покупательной способности населения,  и темпы их роста значительно отстают от темпов роста цен на промышленную продукцию и услуги.   Необходимость своевременности усиления государственного регулирования признается и поддерживается президентом и высшими руководящими органами Азербайджанской Республики. В своей речи президент Ильxaм Aлиeв на состоявшемся 22 июля  2009 года заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития в первом полугодии, затронул вопросы государственной поддержки отраслям сельского хозяйства. «Впервые в новейшей истории Азербайджан выйдет на самообеспечение зерновыми, в 2009 году ожидается урожай в три миллиона тонн зерна. Рост по сравнению с прошлогодним урожаем составит свыше 500 тысяч тонн, причем около 2,2 миллиона тонн составит продовольственная пшеница, что, безусловно, станет ключевым элементом обеспечения продовольственной безопасности Азербайджана», — отметил в своей речи глава государства. Он особо подчеркнул, что таких результатов удалось добиться за счет систематической поддержки государством сельского хозяйства, реализации инфраструктурных проектов в рамках программы регионального развития, субсидирования зерноводческих хозяйств, а также создания «Агролизинга», ставшего важнейшим звеном в машинно-техническом оснащении села. Следующий шаг по закреплению достигнутых успехов предусматривает господдержку развития инфраструктуры  хранения и переработки собранного урожая. Выступая на заседании, министр сельского хозяйства Исмет Аббасов отметил, что «в 2008 году прогноз по производству зерна был перевыполнен — собрано 2,498 млн тонн. Вместе с тем перевыполнение привело к затовариванию зернового рынка и некоторому снижению цен, вследствие чего часть фермеров испытывала затруднения с реализацией произведенной пшеницы». Чтобы избежать таких проблем, по нашему мнению, было бы целесообразным обеспечить закупку государством части урожая по оптимальным ценам, стимулируя тем самым фермеров к увеличению производства. В качестве крупного оптового покупателя государство не только обеспечит резервные запасы, но и при необходимости сможет регулировать цены на внутреннем рынке.

Осуществленные исследования свидетельствуют о том, что в Азербайджане есть потенциальные возможности не только обеспечить себя производством продукции растениеводства и животноводства, но и увеличить экспортный потенциал. Сравнительный анализ позволяет сделать вывод о том, что  по основным видам продукции сельского хозяйства, которые производятся в основном в хозяйствах индивидуальных предпринимателей Азербайджана, имеется отставание от производства в странах СНГ, не говоря уже об экономически  развитых странах.

Для нормализации функционирования сельского хозяйства в Азербайджане достаточно эффективным приемом государственного ценового регулирования по-нашему мнению было бы использование целевых цен на сельскохозяйственную продукцию в качестве гарантированных цен для аграрных товаропроизводителей. При этом государство компенсировало бы сельскохозяйственным предприятиям и фермерам разницу между целевой и реальной ценами реализации в случае, если последняя была меньше первой. Учитывая ограниченные финансовые возможности государства,   предлагаем определять гарантированные цены только на наиболее нуждающиеся в государственной поддержке виды сельскохозяйственной продукции. С целью поддержания товаропроизводителя посредством гарантированных цен предлагается модель определения дотаций на основе разницы между фактическими ценами реализации и гарантированными ценами, уровень которых определяется с помощью гарантированной рентабельности.

Новрузова Зенфира Рамиз кызы,

к.э.н., доцент кафедры

«Цена» Азербайджанского государственного

экономического университета.